28国签署国际协定，世界动物卫生组织在巴黎诞生

二十世纪初，欧洲的畜牧业正被一种凶猛的动物传染病逼到墙角。1920年，一批从印度孟买运来的活牛在比利时安特卫普港卸货后，牛瘟随即在比利时境内暴发，邻国荷兰、德国相继告急。牛瘟是一种病死率极高的牛类烈性传染病，历史上曾随战争和贸易反复扫荡欧亚大陆，一旦在欧洲站稳脚跟，整个欧洲的奶牛和肉牛产业都可能毁于一旦。当时各国的应对办法只有封锁国境和就地扑杀，欧洲大陆的畜产品贸易因此一度陷入恐慌。

单一国家的检疫措施，在牲畜和农产品频繁跨境流通的年代显得力不从心。牛瘟的潜伏期短、传播快，只要有一条漏掉的检疫通道，疫情就可能越过国界。1921年5月，应法国政府倡议，二十多个国家的兽医专家聚集巴黎，召开国际兽医会议，讨论建立一个常设的国际动物卫生协调机构。会议得出的结论是：动物疫情没有国界，必须有一个中立、专业的国际组织来统一收集疫情信息、协调各国防控行动，并为跨境畜产品贸易制定共同遵守的卫生规则。

经过两年多的谈判，1924年1月25日，28个国家的代表在巴黎签署国际协定，国际兽疫局正式成立，法文名称为Office International des Épizooties，缩写OIE，总部设在巴黎。这份协定规定，成员国有义务及时向总部通报本国境内暴发的重要动物疫情，由总部汇总后向所有成员国发布，同时协调制定跨国通行的动物及动物产品贸易卫生标准。成立初期，组织的主要任务就是盯住牛瘟、口蹄疫、炭疽等几种烈性动物传染病，定期出版疫情公报。

成立之后的几十年里，OIE逐步发展为全球动物卫生领域最权威的政府间组织。二十世纪后半叶，疯牛病、口蹄疫、禽流感等新型跨境动物疫病接连出现，OIE的工作范围随之扩展到动物源性食品安全和动物福利。世界贸易组织在《实施卫生与植物卫生措施协定》中明确指定，OIE制定的动物卫生标准为国际贸易中的国际基准，这意味着该组织的技术文件直接影响着全球畜产品贸易的走向。2003年5月，OIE正式启用英文名称World Organisation for Animal Health，中文称世界动物卫生组织，但仍保留OIE这一沿用了近八十年的缩写。

中国与OIE的关系走过一段曲折路程。1965年以前，中国曾是该组织成员，此后长期缺席国际兽医事务的多边协调。2007年5月，OIE第75届大会通过决议，恢复中国在该组织的合法权利和义务，中国随即派员常驻巴黎总部。此后中国在禽流感防控、疯牛病监测、无疫区建设等领域与OIE展开系统合作，国内动物疫情通报体系也逐步与国际接轨。

OIE历史上最值得记载的一项成果，是推动全球根除牛瘟。经过各国数十年大规模免疫和扑杀行动，2010年非洲最后一个已知牛瘟疫区被清除。2011年5月，OIE正式宣布牛瘟在全球范围内被根除，这是人类继根除天花之后消灭的第二个传染病，也是迄今为止被根除的唯一一种动物传染病。从1924年巴黎的一纸协定到今天覆盖一百八十多个成员的国际组织，世界动物卫生组织的成立，标志着动物疫病防控从各国各自为战进入了全球协同的阶段，它发布的疫情通报和技术标准，成为畜牧生产、食品贸易和公共卫生之间的一道常规屏障。

OIE成立之初，成员多为欧洲国家，后来逐步扩大到美洲、亚洲和非洲。它每年召开一次大会，由各成员国政府兽医主管部门派代表参加，就动物疫情、防疫技术和贸易规则作出决议。总部的一个重要职能，是维护一份被称为OIE法典的国际动物卫生法典，其中规定了各种动物疫病的诊断标准、免疫要求和贸易安全条件。跨国贸易中的活畜、精液、胚胎和肉制品，基本都要参照这套标准办理检疫。随着全球畜牧贸易量不断增大，这套标准的影响也随之超出兽医行业，成为食品安全和国际贸易规则体系的组成部分。

在OIE的工作中，最具技术含量的部分是制定各种动物疫病的诊断标准。同一种病，不同国家的兽医过去往往按不同方法判定，结果一国认定为安全的畜产品，另一国却拒绝入境。OIE把各国专家组织起来，经过反复试验和讨论，统一规定采样部位、检测试剂和判定标准，再以手册形式公布。这样，国际贸易中的动物检疫就有了共同语言。OIE还建立了疫情通报机制，要求成员国在发现疯牛病、口蹄疫等重大疫情后规定时限内上报，由总部向全球发布预警。这种透明化机制，使各国能够提前采取防范，避免疫情随贸易跨境传播。

参考资料

• 抖音百科-世界动物卫生组织
• 中华人民共和国外交部-世界动物卫生组织大会通过决议恢复我国在该组织的合法权利