1979年2月8日内蒙古放宽农牧区政策，十条规定推行联产计酬

1979年2月8日，中共内蒙古自治区委、自治区革命委员会作出《关于农村牧区若干政策问题的决定》，共十条，在全国农村改革起步阶段放宽农牧区经济政策。

十一届三中全会后，各地开始调整公社管理体制和分配办法。内蒙古以农牧业为主，牧区地域辽阔、生产季节性强，需要区别于内地农区的计酬和承包办法。《决定》强调人民公社、生产大队和生产队的所有权与自主权受法律保护，严禁一平二调，减轻农民负担。

在分配上，文件要求认真执行按劳分配、多劳多得，克服平均主义，全面建立生产责任制，实行联产计酬。计酬可以按定额记工分，也可以按时记工加评议；在生产队统一核算分配前提下，包工到作业组，联系产量计算报酬，实行超产奖励，超产部分可按一定比例奖励实物和现金。

文件区分农区、半农半牧区和纯牧区的经营方针，鼓励因地制宜发展多种经营。这些规定使基层生产组织获得一定经营自主权，农牧民生产积极性有所提高，为后来草畜双承包和牧区改革打下基础。

十一届三中全会后，农村改革率先在全国起步。各地开始调整人民公社管理体制和分配办法，探索联系产量的生产责任制。内蒙古以农牧业为主，牧区地域辽阔、生产季节性强，牲畜饲养与农田耕作方式不同，需要区别于内地农区的计酬和承包办法。

1979年2月8日，中共内蒙古自治区委、自治区革委会作出《关于农村牧区若干政策问题的决定》，共十条。文件强调人民公社、生产大队和生产队的所有权与自主权受法律保护，严禁一平二调，减轻农牧民负担。在分配上，要求认真执行按劳分配、多劳多得，克服平均主义，全面建立生产责任制，实行联产计酬。

文件规定，计酬可以按定额记工分，也可以按时记工加评议；在生产队统一核算分配前提下，包工到作业组，联系产量计算报酬，实行超产奖励，超产部分可按一定比例奖励实物和现金。文件还区分农区、半农半牧区和纯牧区的经营方针，鼓励因地制宜发展多种经营。

这些规定使基层生产组织获得一定经营自主权，打破了长期的平均主义大锅饭，农牧民生产积极性有所提高。它虽然比后来全国普遍推行的家庭联产承包责任制仍留有集体统一核算的框架，却为后来草畜双承包和牧区改革打下了基础，是内蒙古农村牧区改革起步阶段的一份重要政策文件。

这些规定打破了长期的平均主义大锅饭，使基层生产组织获得一定经营自主权，农牧民生产积极性有所提高。虽然文件仍保留生产队统一核算分配的框架，但它在全国农村改革起步阶段，率先为内蒙古这样以农牧业为主、地域辽阔的地区探索出一条区别于内地农区的计酬和承包路子，为后来草畜双承包和牧区改革打下了基础，是内蒙古农村牧区改革起步阶段的一份重要政策文件。

在全国农村改革起步的大潮中，内蒙古这份十条决定率先放宽了农牧区政策。它保护社队自主权、克服平均主义、推行联产计酬，打破了大锅饭，激发了农牧民的生产热情。虽然仍以生产队统一核算为框架，却为后来普遍推行的家庭联产承包和牧区草畜双承包改革，提供了可贵的本地经验。

这份十条决定打破了平均主义大锅饭，让基层获得经营自主权，农牧民生产积极性明显提高。它虽保留集体统一核算框架，却为后来全国普遍推行的家庭联产承包和内蒙古牧区改革，提供了可贵的先行经验。

文件要求认真执行按劳分配、多劳多得，克服平均主义，全面建立生产责任制，实行联产计酬。在生产队统一核算分配前提下，包工到作业组，联系产量计算报酬，超产部分可按比例奖励实物和现金。它还区分农区、半农半牧区和纯牧区的经营方针，鼓励因地制宜发展多种经营。这些规定打破了大锅饭，激发了农牧民生产热情，为后来草畜双承包和牧区改革打下制度基础。

在全国农村改革起步阶段，内蒙古这份决定率先放宽了农牧区政策。它保护社队所有权与自主权，严禁一平二调，减轻农牧民负担，使基层生产组织获得一定经营自主权。它虽保留生产队统一核算分配的框架，却为后来全国普遍推行的家庭联产承包和内蒙古牧区草畜双承包改革，提供了可贵的先行探索。

这份十条决定打破了长期的平均主义大锅饭，使基层生产组织获得一定经营自主权，农牧民生产积极性明显提高。它虽保留集体统一核算的框架，却为后来全国普遍推行的家庭联产承包和内蒙古牧区草畜双承包改革，提供了可贵的本地经验和制度准备。

参考资料

• 中国经济网-1979年大事记2月8日
• 内蒙古区情网-内蒙古大事记1979年2月8日
• 内蒙古新闻网-内蒙古建成小康社会大事记